Subjektům z veřejného a soukromého sektoru za předpokladu, že  mají připraveny projektové záměry a mají zájem o jejich realizaci s dotací z Regionálního operačního programu NUTS 2 Jihovýchod (dále jen ROP JV). Získání dotace je podmíněno zpracováním projektové žádosti (dále jen „žádost“), která získá potřebné bodové hodnocení v soutěži s ostatními projekty.

Příručka je rozdělena na 2 části:

• I. část Příručka pro žadatele
• II. část Příručka pro příjemce

• Provést žadatele zpracováním žádosti, především upozornit na možná úskalí při předložení žádosti;
• vysvětlit proces hodnocení žádosti, výběr projektu a uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace (dále jen Smlouva);
• seznámit s činnostmi souvisejícími se samotnou realizací projektu, např.: předkládání monitorovacích hlášení a zpráv mapujících průběh realizace projektu, kontrolu  projektu, žádost o platbu nebo závěrečná zpráva.

• Získejte základní informace o možnostech podpory vašeho záměru:
  • na webové stránce Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod www.jihovychod.cz ;
  • na adrese dotaz@jihovychod.cz ;
  • na seminářích a konferencích;
  • během konzultací na příslušných pracovištích Odboru implementace Brno/Jihlava;
• zpracujte kvalitní projektový záměr s jasným cílem, vstupy a výstupy projektu (projekt musí být v souladu s požadavky a cílem programu ROP JV, být realizovatelný, odpovídat možnostem žadatele a okolnímu prostředí – je třeba vyřešit technické, finanční, personální a časové nároky projektu).

• Odbor implementace projektů Brno, Kounicova 13

Ing. Jan Karásek, vedoucí odboru, tel: 532 193 505, email: karasek@jihovychod.cz;

• Odbor implementace projektů Jihlava, Žižkova 89

Ing. Renata Pavlů, pověřena vedením odboru, tel: 532 193 604, email: pavlu@jihovychod.cz.

Předejdete možným nedorozuměním a nesprávnému pochopení podmínek programu podpory.  Upozorníme vás na časté chyby a nedostatky objevující se v žádostech a projektech k danému programu a seznámíme vás se všemi formálními požadavky, které je nezbytně nutné dodržet. Vyhnete se tak následným opravám formálních nedostatků a možnému vyřazení projektu pro nesplnění základních podmínek.

Jednotlivé Odbory implementace projektů neposkytují konzultace 5 dnů před ukončením každé výzvy a 10 dnů po ukončení každé výzvy. V těchto dnech dochází k příjmu projektových žádostí a posuzování formálních náležitostí projektů.

Datum zahájení projektu 

Datum zahájení přípravných prací (projektová dokumentace, zadávací řízení, atp.).

Datum finančního uzavření projektu

Datum proplacení poslední žádosti o platbu z veřejných zdrojů na účet příjemce.

Datum ukončení (fyzické) realizace projektu

Datum úhrady poslední dlužné částky dodavatelům (v případě stavby datum nabytí právní moci kolaudačního rozhodnutí), nebo ukončení veškerých aktivit na projektu financovaných z programu, tzn. den dokončení fyzické realizace nebo den ukončení poskytování služeb financovaných z programu. Rozhodné je datum, které nastane později (např. den, kdy dojde k předání stavby; poslední den, kdy budou poskytovány služby; den převzetí objednaných materiálů, atd.). Zároveň se jedná o datum předpokládaného předložení poslední Žádosti o platbu ze strany příjemce spolu se závěrečnou zprávou. Závěrečnou zprávu musí příjemce podat na ÚRR do 30 kalendářních dní od data ukončení projektu.

Datum zahájení (fyzické) realizace projektu

Datum zahájení dodávek, stavebních prací, poskytování služeb a fyzických prací¹ (u stavebních prací doloženo prvním záznamem ve stavebním deníku nebo první právně závazný akt smluvního vztahu (datum vystavení objednávky, uzavření smlouvy, uskutečnění zdanitelného plnění) - podle toho, který z aktů nastal dříve (s výjimkou projektové dokumentace). Tj. první činnosti vztahující se k projektu po tzv. datu přijatelnosti projektu = den uvedený v žádosti o dotaci. Projekt nelze fyzicky zahájit před datem registrace projektu na místně příslušném pracovišti OIP. 

Doba realizace projektů

Doba realizace projektů je od data zahájení realizace projektů do data ukončení projektu, nejpozději však tři roky od podpisu Smlouvy.  

Ve výjimečných případech může vedoucí OIP rozhodnout o prodloužení doby realizace projektu.

Doba realizace projektu "Projektový manažer IPRM" trvá do skončení doby realizace posledního projektu v daném IPRM.

Dodavatel

Fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce.

Etapa

Projekt lze rozdělit na etapy (časové), po jejichž ukončení může, u projektů s celkovými způsobilými výdaji nad 10 milionů korun musí, příjemce žádat o průběžnou platbu. Nejkratší možná etapa je tříměsíční a zároveň nejnižší možná výše žádosti o platbu je 10 % z celkových způsobilých výdajů projektu. Etapy se nemohou navzájem překrývat. Při finančním objemu celkových způsobilých výdajů projektu nad 10 milionů korun je žadatel povinen, vyjma projekty na nákup vozidel ve veřejné hromadné dopravě, projekt rozdělit na etapy dle výše uvedených pravidel tak, aby první etapa skončila do jednoho roku od podpisu Smlouvy. Do 30 kalendářních dní od ukončení první etapy je příjemce povinen podat Žádost o platbu.

----------------------------------------
^{1Za zahájení stavby se považuje den zahájení prací na vlastním provádění stavby, přičemž započetí těchto prací lze prokazatelně ověřit (např. záznamem ve stavebním deníku).}

V rámci ROP JV se mohou obecně o podporu ucházet následující žadatelé patřící mezi oprávněné příjemce: (vymezení konkrétních možných příjemců pro jednotlivé oblasti podpory je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP JV):

• kraje;
• obce;
• svazky obcí³;
• organizace zřizované nebo zakládané kraji či obcemi⁴;
• provozovatel drážní dopravy;
• nestátní neziskové organizace:
• • občanská sdružení vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, v platném znění;
  • obecně prospěšné společnosti zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, v platném znění;
  • církevní právnické osoby zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, v platném znění a také jimi zřizované organizace, pokud poskytují zdravotní, kulturní, vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí;
  • nadace a nadační fondy zřízené podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech, v platném znění;
• vzdělávací instituce⁵;
• malí a střední podnikatelé⁶:
• • podle nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004 se za středního podnikatele považuje podnikatel, pokud:
  • • zaměstnává 50 až 249 zaměstnanců;
    • jeho aktiva uvedená v rozvaze nepřesahují korunový ekvivalent částky 43 mil. EUR nebo má čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahující korunový ekvivalent 50 mil. EUR;
    • splňuje kritérium nezávislosti dle přílohy č. I Nařízení Komise (ES) č 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004;
  • podle Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004 se za malého podnikatele považuje podnikatel pokud:
  • • zaměstnává 10 až 49 zaměstnanců;
    • jeho aktiva uvedená v rozvaze nebo čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahují korunový ekvivalent 10 mil. EUR;
    • splňuje kritérium nezávislosti dle přílohy č. I Nařízení Komise (ES) č 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004;
  • podle nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004 se za drobného podnikatele považuje podnikatel, pokud:
  • • zaměstnává méně než 10 pracovníků;
    • jeho aktiva uvedená v rozvaze nebo čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahují korunový ekvivalent 2 mil EUR;
    • splňuje kritérium nezávislosti dle přílohy č. I Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004.

----------------------------------------
³Dobrovolné svazky obcí vytvořené podle zákona č. 128/2000 Sb, o obcích.
⁴V případě organizací zakládaných kraji či obcemi musí splňovat podmínky vymezené pro tuto organizaci v Prováděcím dokumentu ROP JV.
⁵Školská zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku musí splňovat podmínky vymezené pro tato zařízení v Prováděcím dokumentu ROP JV.
⁶Dle § 2 zákona č. 47/2002 Sb. se za malého a středního podnikatele považuje podnikatel splňující kritéria stanovená přímo použitelným předpisem ES, kterým je příloha č. I k Nařízení Komise (ES) č. 364/2004 ze dne 25. února 2004, kterým se mění nařízení (ES) č. 70/2001. Podnikatelé musí splňovat podmínky pro ně vymezené v Prováděcím dokumentu ROP JV. Návod, jak posoudit velikost podniku, najdete nahttp://www.czechinvest.org/definice-msp.
⁷Drobní podnikatelé spadají do kategorie malých a středních podnikatelů. 

Příjemce

• musí být oprávněn k podnikání nebo činnosti na území ČR odpovídající podporované ekonomické nebo jiné činnosti, k jejímuž uskutečňování je projekt realizován;
• musí být zaregistrován na finančním úřadě podle § 33,odst. (1) zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, v platném znění;
• nesmí mít podle svého čestného prohlášení žádné nedoplatky vůči vybraným institucím a vůči poskytovatelům podpory z projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie. Posečkání s úhradou nedoplatků nebo dohoda o úhradě nedoplatků se považují za vypořádané nedoplatky;
• nesmí mít podle svého čestného prohlášení nedoplatky z titulu mzdových nároků jeho zaměstnanců;
• musí splnit další náležitosti pro oprávněného žadatele v konkrétní oblasti podpory specifikované v Prováděcím dokumentu ROP JV.
  

1. Dotace lze čerpat pro projekty realizované v regionu soudržnosti Jihovýchod, tzn. na území kraje Vysočina a  Jihomoravského kraje (s výjimkou dobře odůvodněných projektů předložených v rámci prioritní osy 2 - Rozvoj udržitelného cestovního ruchu).  Rozhodující je místo realizace projektu, nikoli sídlo (místo podnikání) žadatele. Rozhodujícím kritériem pro posouzení způsobilosti jsou dopady projektu s přihlédnutím k povaze a smyslu projektu. Region, na který se vztahuje daná podpora, musí mít z realizace projektu prokazatelně úplný nebo převažující prospěch.
2. Žadatel musí dodržet skladbu financování a minimální přípustnou výši celkových způsobilých výdajů na projekt u jednotlivých oblastí podpory, jak je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP JV.
3. Konkrétní projekt může být podán pouze v rámci jedné oblasti podpory.
4. Žadatel může podat libovolný počet projektů spadajících pod různé operační programy, případně i více projektů do jednoho programu. Na každý způsobilý výdaj lze však poskytnout podporu pouze jednou.
5. Ve všech projektech musí být vyjasněny související majetkoprávní vztahy.
6. Za projekty realizované v partnerství je odpovědný pouze žadatel, který musí zajistit plnění podmínek ROP JV. Partner do projektu vkládá majetek, poskytuje odborné služby nebo zajišťuje spolufinancování projektu atd. Partner nesmí být dodavatelem stavebních prací, služeb a dalších plnění.
7. Žadatel musí splňovat následující podmínky:
   • na majetek žadatele nebyl prohlášen konkurz nebo není předmětem jednání vedoucího ke vstupu do likvidace nebo k uvalení nucené správy nebo nemá pozastavení podnikatelské aktivity nebo nebyl podán návrh na vyrovnání s věřiteli nebo se nenachází v podobné situaci vyplývající z příslušných obecně závazných právních předpisů ČR;
   • závažným způsobem neporušil povinnosti vyplývající z obecně závazných právních předpisů ČR nebo legislativy EU;
   • postupuje v souladu s Pokyny pro zadávání zakázek;
   • nedojde u něj ke konfliktu zájmů dle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů;
   • poskytne ÚRR všechny požadované informace a nedopustí se závažného zkreslení informací předložených ÚRR, které byly podmínkou účasti ve výzvě nebo tvoří součást Smlouvy;
   • nepokusí se získat důvěrné informace a nepokusí se ovlivnit hodnotitele nebo ÚRR v průběhu vyhodnocovacího procesu výzvy.
8. Monitorovací indikátory a jejich kvantifikace - každý žadatel je povinný v rámci žádosti uvést, jaké monitorovací indikátory projekt naplňuje včetně jejich číselného vyjádření. Zároveň se žadatel musí v rámci BENEFIT7 zavázat ke všem relevantním hlavním monitorovacím indikátorům (minimálně k jednomu; v rámci vyhlášené výzvy může být uveden i vyšší počet hlavních/doplňkových indikátorů). Tyto údaje slouží i pro hodnocení projektu, a v případě projektu doporučeného k financování, jsou následně převáděny do Smlouvy. Monitorovací indikátory jsou závazné. Hlavní indikátory nelze v průběhu trvání projektu (ani v době jeho udržitelnosti) měnit, pokud k tomu nevedou závažné okolnosti a zároveň tuto změnu musí odsouhlasit místně příslušné pracoviště OIP. Doplňkové monitorovací ukazatele lze měnit, ale musí být pro to závažné důvody. Tyto změny nesmí vést ke změně cíle projektu a musí být odsouhlaseny místně příslušným pracovištěm OIP. Nedodržení monitorovacích indikátorů může vést k částečnému nebo dokonce k úplnému odebrání poskytnuté dotace. Přehled hlavních i doplňkových indikátorů pro daný typ oblasti podpory bude specifikován ve výzvě (může být např. omezen jejich počet) a je přílohou této příručky.
9. Horizontální kritéria – žádný projekt nesmí mít negativní vliv[1] na rovné příležitosti a udržitelný rozvoj. Projekty vhodné k podpoře musí přispívat k naplnění těchto dvou principů:

• rovné příležitosti mohou být v projektech prosazovány prostřednictvím odstraňování bariér pro znevýhodněné skupiny a  rozšíření jejich přístupu k projektovým aktivitám. Princip rovných příležitostí znamená potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženství, víry, světového názoru, zdravotního postižení, věku anebo sexuální orientace. Vztahuje se i na další znevýhodněné skupiny (dlouhodobě nezaměstnané, drogově závislé, propuštěné vězně, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí aj.);
• udržitelný rozvoj představuje prioritu pro začlenění ochrany životního prostředí a ochrany přírody a krajiny při přípravě a realizaci projektů. Udržitelný rozvoj území spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích.

Žadatel má povinnost doložit, že jeho projekt nemá na tyto oblasti negativní vliv.

 [1] Projekty s pozitivním dopadem na rovné příležitosti jsou ty, u nichž sice rovné příležitosti nejsou jejich hlavní náplní, podílí se však na odstraňování nerovností. Např. zohledňují odlišné potřeby a zájmy žen a mužů, zdravotně postižených, etnických minorit při definování cílů projektu, obsahují opatření nebo podněty k podpoře rovných příležitostí jako doprovodná opatření k vlastní náplni projektu, a to v těch oblastech, kde působí (pracovní trh, podniky, vzdělávání, pracovní a rodinné struktury). Zároveň přispívají také k odstranění diskriminací, resp. nerovností. Více www.strukturalni-fondy.cz.

Pozitivní vliv na udržitelný rozvoj mohou mít projekty i přesto, že nebudou výhradně zacíleny na životní prostředí. Pozitivní vliv znamená např. tříděním odpadů, využitím tzv. brownfields, zvýšením retenční schopnosti krajiny, snížením hluku apod.

Příjemce podpory je povinen zajistit řádnou realizaci projektu dle smluv uzavřených s dodavatelem (dodavateli) vybraným:

1. na základě zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, je-li zadavatelem podle tohoto zákona; 
2. na základě Závazných postupů pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v programovém období 2007-2013, které schválila vláda ČR usnesením č. 48/2009 (dále jen „Postupy pro zadávání zakázek), které jsou Přílohou této Příručky s názvem „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013", je li zadavatelem podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a zadává zakázky malého rozsahu;
3. na základě Závazných postupů pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v programovém období 2007-2013, je li zadavatelem, který pod vymezení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, nespadá.

Pokud lze na předmět zakázky aplikovat buď přímo ze zákona, nebo u příjemců, kteří nejsou zadavateli podle zákona analogicky, některou výjimku z postupů stanovených zákonem č. 137/2006 Sb. v:

1. § 18 odst. 1, jedná-li se o nadlimitní¹ nebo podlimitní veřejné zakázky veřejného zadavatele a o nadlimitní veřejné zakázky sektorového zadavatele a zákon č. 137/2006 Sb. nevyhrazuje konkrétní výjimku pouze veřejnému zadavateli,
2. § 18 odst. 2, jedná-li se o podlimitní veřejné zakázky veřejného zadavatele,
3. § 19 odst. 2 až 7 a § 20, jedná-li se o nadlimitní veřejné zakázky sektorového zadavatele.

nemá příjemce povinnost postupovat podle Postupů pro zadávání zakázek.

Řídící orgán stanovil tyto finanční limity zakázek, úroveň kvalifikačních předpokladů dodavatelů a způsoby jejich prokázání:

Zakázkou malého rozsahu 1. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nepřesáhne 200 000 Kč (bez DPH). Splnění kvalifikace ze strany uchazečů o zakázku není požadováno.

Zakázkou malého rozsahu 2. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 200 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 800 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částky 2 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce. Zadavatel je povinen požadovat kopii dokladu, kterým uchazeč prokáže svou právní existenci a oprávnění k výkonu činností, které jsou předmětem zakázky.

Zakázkou malého rozsahu 3. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 800 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 2 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby resp. přesáhne 2 000 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne 6 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázek na stavební práce. Zadavatel je povinen požadovat kopii dokladu, kterým uchazeč prokáže svou právní existenci a oprávnění k výkonu činností, které jsou předmětem zakázky.

Zakázkou s vyšší hodnotou 1. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 2 000 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 10 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku 6 000 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 30 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce.

Zakázkou s vyšší hodnotou 2. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 10 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku 30 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce.

U zakázek s vyšší hodnotou se prokazování splnění kvalifikace řídí obdobnými pravidly jako prokazování splnění kvalifikace u podlimitních veřejných zakázek podle Zákona o veřejných zakázkách². Zadavatel je povinen požadovat prokázání splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů dodavatele. Požaduje-li zadavatel rovněž prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů nebo technických kvalifikačních předpokladů, použije se § 55 a 56 zákona o veřejných zakázkách obdobně.

Splnění základních kvalifikačních předpokladů se prokazuje předložením čestného prohlášení. Z obsahu čestného prohlášení musí být zřejmé, že dodavatel splňuje příslušné základní kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem. Zadavatel může v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení stanovit povinnost dodavatele prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů doklady uvedenými v § 53 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách, popřípadě povinnost prokázat těmito doklady splnění některých základních kvalifikačních předpokladů.

Zadavatel je oprávněn u všech druhů řízení požadovat doplnění kvalifikace.

V případě, že Postupy pro zadávání zakázek stanoví, že je třeba vyzvat dodavatele, je zadavatel povinen vyzvat pouze takové dodavatele, o kterých se lze objektivně domnívat, že jsou z hlediska své profesní způsobilosti, schopnosti a odbornosti jím požadované plnění schopni řádně a včas dodat.

Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění zakázky, či jinými zvláštními okolnostmi.

Hodnotící kriteria:

Stanovení transparentních a nediskriminačních hodnotících kriterií pro hodnocení předložených nabídek je zásadní skutečností pro správnou realizaci zadávacího řízení.

Zadavatel je povinen vybrat a ve výzvě k podání nabídek uvést jedno z těchto kritérií pro hodnocení nabídek:

• kriterium ekonomická výhodnost nabídky - v tomto případě musí být vždy jedním z dílčích kritérií nejnižší nabídková cena
• kriterium nabídková cena

Přitom každé z kriterií (i dílčích) musí mít předem stanovenou svoji váhu a musí být uveden způsob, jakým bude kriterium hodnoceno, aby uchazeč o zakázku mohl předpokládat, které skutečnosti považuje zadavatel za rozhodující při posuzování nabídek.

Zadavatel je povinen předložené nabídky hodnotit podle kriterií, které stanovil a oznámil ve výzvě k předkládání nabídek.

Oznámení o zahájení zadávacího řízení:

Příjemce je povinen zveřejnit oznámení o zahájení výběrového řízení. Zveřejnění se provede zpřístupněním údajů, které jsou obsahem výzvy na veřejně přístupném místě a to po celou dobu lhůty k předkládání nabídek (např. zveřejněním na webových stránkách příjemce). Tuto skutečnost je příjemce povinen doložit. U zadávacích řízení s vyšší hodnotou je příjemce vedle povinnosti zveřejnit oznámení o zahájení výběrového řízení (např. na svých webových stránkách) dále povinnen zveřejnit svou poptávku na Informačním subsystému o veřejných zakázkách http://www.centralniadresa.cz/. Zde v  menu Informace nalezne Formuláře pro objednávky. Pro účely ROP JV je použitelný Formulář objednávky na zveřejnění informací ostatních nabídek. Tento formulář spolu s  vlastní dokumentací k veřejné zakázce je zasílán na kontaktní adresu uvedenou na hlavní straně serveru.

Kontrola výběrových řízení na dodavatele

Příjemci jsou povinni předložit ke kontrole veškerou dokumentaci vztahující se k výběrovým řízením na dodavatele ještě před uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem (nejlépe po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky). Úřad Regionální rady si vyhrazuje 35 denní lhůtu na posouzení, zda výběrové řízení proběhlo v souladu s pravidly ROP JV a výdaje spojené s tímto výběrovým řízením bude možné při následné kontrole žádosti o platbu označit za způsobilé. Příjemce bude o výsledku kontroly ze strany Úřadu Regionální rady informován. Povinnost předložit dokumentaci vztahující se k výběrovému řízení se vztahuje na všechny příjemce, bez ohledu na skutečnost zda postupují dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, nebo dle pokynů pro zadávání zakázek uvedených v Příručce pro žadatele a příjemce vztahující se k příslušné výzvě.

Příjemce předkládá dokumentaci vztahující se k výběrovému řízení ke kontrole v listinné podobě včetně vítězné nabídky na příslušném pracovišti Odboru implementace projektů s tím, že pokud je součástí zadávací dokumentace k výběrovému řízení projektová dokumentace pak může být předložena v elektronické podobě.

Předmětem kontroly dokumentace vztahující se k výběrovým řízením jsou pouze výběrová řízení vztahující se k způsobilým aktivitám projektu resp. ke způsobilým výdajům.

Před zahájením zadávacího resp. výběrového řízení, může každý příjemce dle svého uvážení předložit ke kontrole Úřadu Regionální rady text výzvy pro předkládání nabídek a zadávací dokumentaci k zakázce.

Příjemce je povinen zaslat Odboru implementace projektů prostřednictvím elektronické pošty nebo jiným prokazatelným způsobem písemnou pozvánku na otevírání obálek a na každé jednotlivé zasedání hodnotící komise, probíhá-li toto zasedání po registraci projektové žádosti, a to nejpozději sedm kalendářních dnů před jeho konáním (u zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesáhne částku 2 000 000 Kč bez DPH v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku 6 000 000 Kč bez DPH v případě zakázky na stavební práce).

Výběrové řízení na vícepráce pro zadavatele dle zákona o veřejných zakázkách

Obecně je z pohledu zákona pro zadávání zakázek nutno na jakékoliv rozšíření předmětu veřejné zakázky pohlížet jako na novou veřejnou zakázku bez ohledu na formu, jakou je provedeno (nová smlouva či dodatek k původní smlouvě), viz § 7 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách"). Její zadání musí zadavatel provést způsobem uvedeným v zákoně o veřejných zakázkách, přičemž obecně je pro postup zadavatele podstatná především předpokládaná hodnota veřejné zakázky (viz § 13 odst. 1, resp. odst. 3 a 4 zákona o veřejných zakázkách).

Vícepráce lze (kromě speciálních druhů zadání dle zákona nebo standardního zadávacího řízení) zadávat formou jednacího řízení bez uveřejnění pouze za splnění všech podmínek, které jsou uvedeny v § 23 odst. 5 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (dodatečné dodávky z důvodu „technické neslučitelnosti"); - § 23 odst. 7 písm. a) zákona (tzv. vícepráce); - § 23 odst. 7 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (opční právo).

Výběrové řízení na vícepráce pro zadavatele dle Pokynů (postupů) pro zadávání zakázek uvedených v Příručce pro žadatele a příjemce

Z hlediska rozšíření předmětu plnění u těchto typů výběrových řízení je nutno na jakékoliv rozšíření předmětu zakázky pohlížet stejně jako v případě výběrových řízení na vícepráce u veřejných zakázek.

V případě zadavatelů zakázek postupujících dle pokynů (postupů) pro zadávání zakázek je přímé zadání dodatečných prací zhotoviteli původní zakázky možné pouze tehdy, jsou-li analogicky splněny podmínky jednacího řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 5 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (dodatečné dodávky z důvodu "technické neslučitelnosti"); - § 23 odst. 7 písm. a) zákona (tzv. vícepráce); - § 23 odst. 7 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (opční právo). V takovém případě může zadavatel vyzvat původního dodavatele přímo k uzavření dodatku smlouvy.

Platí pro oba typy výběrových řízení: Do dodržení dvacetiprocentního limitu dle § 23 odst. 7 písm. a) zákona o veřejných zakázkách se sčítají hodnoty víceprací.

 Další informace k výše uvedené problematice naleznete na webových stránkách portálu o veřejných zakázkách a koncesích www.portal-vz.cz .

¹ Definovány dle ustanovení § 12 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb..

² § 62 zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů

Výše dotace se odvíjí od toho, zda projekt zakládá či nezakládá veřejnou podporu. Veřejná podpora je legislativní zkratka termínu veřejná podpora podnikání.

Evropské společenství směřuje ke společnému trhu; k  tomu, aby členské státy byly prostorem bez hranic. Cílem je volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu mezi všemi státy ES. Už ve své zakládací smlouvě z roku 1958 ES stanovuje obecný zákaz podpory podnikání z veřejných rozpočtů, pokud by tím došlo k ovlivnění obchodu mezi členskými státy. Poskytnutí dotace (nebo jiné výhody) jednomu podniku obvykle naruší nebo hrozí narušením hospodářské soutěže v daném odvětví.

O veřejnou podporu se jedná, jsou-li následující podmínky naplněny současně:

1. podpora je poskytnutá z veřejných prostředků;
2. udělení podpory přináší výhodu pro daný podnik;
3. podpora je selektivní – zvýhodňuje určité podniky nebo odvětví výroby;
4. podpora ovlivní obchod mezi členskými státy (zde se hledí na to, zda v dané oblasti existuje tzv. relevantní trh a dalším hlediskem je ovlivnění obchodu mezi členskými státy).

Výše uvedené podmínky jsou blíže objasněny na webových stránkách http://www.compet.cz/ nebo http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/index_en.html.

Z tohoto obecného zákazu existují výjimky stanovené v zakládací smlouvě ES (např. podpory napomáhající hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností) a také jsou stanoveny sekundárním právem ES.

Poskytovatel nesmí udělit příjemci zakázanou veřejnou podporu. Pokud k takovému případu dojde a EK označí takový případ za zakázanou veřejnou podporu, je příjemce povinen tuto podporu včetně úroků poskytovateli vrátit.

Spadá-li projekt pod pojem veřejná podpora, znamená to, že dotaci je možné poskytnout, pouze pokud splňuje podmínky stanovené určitou výjimkou. Obvykle v konkrétním nařízení ES nebo v notifikované podpoře. Prakticky to znamená, že příjemce se musí ujistit, zda je mu dotace poskytována podle nařízení nebo je notifikována.

V ROP JV se uplatňují především tyto výjimky:

1. Nařízení Komise č. 1628/2006, o vnitrostátní regionální podpoře;
2. Nařízení Komise č. 1998/2006, o použití článků 87 a 88 na podporu de minimis (nejde o výjimku);
3. Notifikovaná podpora podle čl. 88/3 Smlouvy o založení ES;
4. Institut obecného hospodářského zájmu a soukromého investora.
   

Projekt vytvářející příjmy je definován v čl. 55 Obecného nařízení č. 1083/2006. Obecně se dá říci, že projektem vytvářejícím příjmy se rozumí jakýkoliv projekt zahrnující investici do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo uživateli, nebo jakýkoliv projekt zahrnující prodej nebo pronájem pozemků či budov nebo jakýkoliv projekt zahrnující prodej nebo pronájem výstupů projektu nebo projektu jako celku nebo jakékoli jiné poskytování služeb za úplatu. Při podání žádosti o pomoc z fondů EU se způsobilé výdaje snižují o tyto příjmy, pokud jsou známy, nejpozději však v okamžiku podání poslední žádosti o platbu. Pravidla pro projekty vytvářející příjmy se neaplikují na projekty podléhající pravidlům o veřejné podpoře ve smyslu čl. 87 Smlouvy o založení ES.

Metodika výpočtu není dosud ministerstvem pro místní rozvoj definitivně zpracována. V případě, že projekt bude vytvářet příjmy dle předcházející definice, doporučujeme konzultaci na příslušném OIP.

Ve vybraných oblastech podpory ROP JV bude pro naplňování cílů intervencí a programu umožněno financovat opatření, která svým charakterem spadají do oblasti pomoci ESF. Křížové financování¹ bude možné uplatnit na základě čl. 34, odst. 2, obecného nařízení. Podmínkou pro schválení křížového financování je nezbytnost daného opatření pro uspokojivou realizaci projektu a přímá souvislost s projektem. V těsné návaznosti na vybudování infrastruktury, křížové financování doplňkově zajistí počáteční realizaci a průběh aktivit projektu jinak podporovaných z ESF.

Křížové financování je umožněno v oblasti podpory 2.1 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch a v celé prioritní ose 3 Udržitelný rozvoj měst a venkovských sídel.

V oblasti podpory 2.1 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch se bude jednat o projekty zaměřené na rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch a rozvoj služeb v cestovním ruchu, neboť socioekonomická analýza potvrzuje, že existující potenciál pro cestovní ruch v regionu Jihovýchod je využíván jen z části. Důvodem je mimo jiné i nedostatečné vzdělání personálu v oblasti služeb cestovního ruchu.  

V prioritní ose 3 Udržitelný rozvoj měst a venkovských sídel se jedná o projekty zaměřené na vybudování infrastruktury veřejných služeb (sociální a vzdělávací infrastruktura), neboť materiální zázemí je nezbytné doplnit vzděláváním poskytovatelů, zadavatelů, zaměstnanců i uživatelů související se změnou charakteru poskytovaných služeb². V oblasti vzdělávání bude možné podpořit tvorbu vzdělávacích programů souvisejících s novou infrastrukturou a vybavením škol a školských zařízení, s podporou rovných příležitostí dětí a žáků, včetně žáků se speciálními vzdělávacími potřebami³.

Při poskytování křížového financování bude v každém jednotlivém případě ŘO ROP JV zkoumat potřebnost použití tohoto nástroje a výši křížového financování vzhledem k celkovému rozpočtu projektu (ŘO bude dodržovat jednotné limity podpory na jeden projekt, které vychází z Pokynů pro křížové financování). ŘO ROP JV může rozhodnout, zda v dané výzvě bude či nebude uplatněno křížové financování. Při aplikaci křížového financování bude postupováno v souladu s "Pokyny pro křížové financování na programové období 2007-2013" vydanými na národní úrovni tak, aby byla dodržena příslušná ustanovení nařízení ES.

Limit pro využití křížového financování je stanoven na maximální výši 9 % pro prioritní osy 2 a 3 ROP JV a bude sledována na úrovni projektů v rámci ROP JV formou vyplnění alokovaných prostředků na křížové financování žadatelem do systémů BENEFIT7 a přeneseně do MONIT7+.

Aktivity v rámci křížového financování budou uhrazeny pouze v rámci závěrečné platby, nebudou tedy hrazeny v průběhu realizace projektu. Není možné přesouvat finanční prostředky mezi prostředky ERDF určenými na křížové financování a ostatními prostředky ERDF ve schváleném rozpočtu. Přesuny jsou možné pouze v rámci položek vztažených k prostředkům ERDF určeným na křížové financování (kapitoly 8-11 Rozpočtu), resp. pouze mezi ostatními prostředky ERDF (tedy mezi všemi kapitolami vyjma kapitoly 8-11 Rozpočtu).

 ^{1 Základní legislativní předpisy pro křížové financování jsou:}

• ^{- čl. 34 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11.července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondua Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č.1260/1999,}
• ^{- čl. 8 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1080/2006 ze dne 5.července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a zrušení nařízení (ES) č.1783/1999, čl. 3 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1081/2006 ze dne 5.července 2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999.}

 ^{2 V návaznosti na OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit, oblast podpory 3.3 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života, oblast podpory 5.1 Mezinárodní spolupráce}

^{3 Návaznost na OP VK prioritní osu 1 Počáteční vzdělávání.}

Kapitola 1 uvádí žadatele i příjemce do problematiky zpracování žádosti o poskytnutí dotace a zdůrazňuje významné pojmy. Vymezení žadatele/příjemce je jedním z prvotních kroků pro získání dotace. Jedna z podkapitol je věnována velice důležitému tématu a to výběrovému řízení na dodavatele. Tomuto tématu je třeba věnovat dostatek pozornosti, aby se předešlo případným problémům při jeho kontrole. V této části příručky se dále žadatel/příjemce dozví více informací o veřejné podpoře, křížovém financování atd. Současně s touto úvodní částí příručky doporučujeme prostudovat Prováděcí dokument ROP JV, který je dostupný na www.jihovychod.cz vždy u příslušné výzvy v části pro žadatele - aktuální výzvy nebo jeho nejnovější verze v části pro žadatele – dokumenty ke stažení. Prováděcí dokument podrobně popisuje jednotlivé typy podporovaných aktivit v rámci prioritních os a oblastí podpory, způsobilost výdajů, veřejnou podporu atd.

Žádost o dotaci z programu ROP JV se zpracovává v systému BENEFIT7 (elektronická žádost) na webových stránkách www.eu-zadost.cz nebo www.eu-zadost.eu. Na www.jihovychod.cz/ je uveřejněna Uživatelská příručka BENEFIT obsahující podrobný návod, jak žádost vyplnit. Žádost se předkládá ve dvou vyhotoveních tištěných po finálním uložení. Formulář žádosti je nutno vyplnit co nejpečlivěji a nejsrozumitelněji.

Žádost obsahuje:

• tištěný výstup elektronické žádosti vyplněné a finálně uložené na webové adrese programu BENEFIT7 se shodným kódem jako elektronická verze; žádost je podepsána statutárním zástupcem žadatele – 1x v originále, 1x v kopii;
• povinné a další přílohy žádosti ve stanoveném rozsahu – 2x (1x v originále/ověřené kopii a 1x v kopii). Každé paré je vloženo do samostatných desek označených originál/kopie a vloženo do jedné obálky (krabice) k odevzdání;
• další náležitosti stanovené ve výzvě.

Všechny strany tištěného výstupu elektronické žádosti budou pevně spojeny a poslední strana podepsána statutárním zástupcem žadatele nebo jeho oprávněným zástupcem (musí být přiložen doklad potvrzující toto oprávnění).

Žadatel přikládá v tištěné formě povinné přílohy uvedené v kapitole 2.2. V případě, že některá příloha není relevantní pro daný projekt, žadatel tuto skutečnost uvede v elektronické žádosti, aby bylo zřejmé, proč určitou povinnou přílohu nepřikládá.

Elektronicky žadatel k žádosti připojí následující přílohy (připojí je přímo k elektronické žádosti BENEFIT7 a v případě jejich větší velikosti budou přiloženy na CD nebo jiném nosiči):

• v případě staveb položkový rozpočet vygenerovaný v obecném rozpočtovém formátu; v případě nestavebního charakteru pak podrobné rozpočty pro položky a podpoložky v tabulkovém formátu .xls;
• Studii proveditelnosti a finanční a ekonomickou analýzu (je dostupná na adrese https://mail.jihovychod.cz/cba), tabulku finančního zdraví (je dostupná na adrese  www.jihovychod.cz/financni).
• fotodokumentaci prokazující stav před začátkem realizace projektu (hlavně u projektů, jejichž náplní je realizace staveb).
• Vpřípadě, že žadatel, jehož projekt nebyl schválen Výborem Regionální rady soudržnosti Jihovýchod, resp. byl vyřazen na základě formálních kritérií, kritérií přijatelnosti nebo získal nedostatečný počet bodů při hodnocení, předloží svoji žádost o poskytnutí pomoci opětovně vnásledující výzvě, žádost musí obsahovat náležitosti uvedené v PŽP snásledující výjimkou:
  • Stavební projektová dokumentace může být žadatelem z důvodu hospodárnosti předložena pouze v originále za předpokladu, že spolu s tímto originálem předloží čestné prohlášení, že se stavební projektová dokumentace v nové výzvě nezměnila oproti kopii této dokumentace archivované v předchozí žádosti o poskytnutí pomoci Úřadem Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod.

Žadatel projektu prostuduje zákon č. 163/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivu na životní prostředí, přílohy č. 1 – seznam záměrů, kategorie I. a II., případně konzultuje záměr projektu na odboru životního prostředí příslušného krajského úřadu, žadatel získá vysvětlení postupů při posuzování vlivu na životní prostředí.

Žadatel postupuje dle zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon. Předběžné vyjádření EIA k projektu, vydávané v minulém programovacím období odborem ŽP KrÚ nebo MŽP, se nebude předkládat a bude nahrazeno jednou z forem územního řízení dle zákona č. 183/2006 Sb. (SZ):

• územní řízení v plném rozsahu viz § 84 SZ;
• zjednodušené územní řízení viz § 95 SZ;
• územní souhlas viz § 96 SZ;
• územně plánovací informace viz § 21 odst. 1) písm. d) SZ. § 104 odst. 1) SZ viz § 139 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád;
• veřejnoprávní smlouva, viz § 4 odst. 1 a § 78 odst. 3) - 5) SZ viz § 168 - § 169 správního řádu;
• regulační plán viz § 61 odst. 2) a § 77 odst. 2) SZ.

Kdy a kde je možné žádosti o podporu předkládat?

Příjem žádostí do oblastí podpory 1.2, 1.3, 1.4 a prioritních os 2 a 3 je vyhlašován prostřednictvím kolových výzev, pokud není ve výzvě stanoveno jinak. V takovém případě budou na internetových stránkách www.jihovychod.cz zveřejněny zvláštní pokyny pro žadatele a stanoven termín pro předkládání žádostí.

Žádosti do oblasti podpory 1.1 a prioritní osy 4 se přijímají kontinuálně. Žadatelé mohou své projekty předkládat průběžně do termínu ukončení kontinuální výzvy ze strany ŘO. Projekty v rámci prioritní osy 4 Technická pomoc podané Řídícím orgánem jako příjemcem se řídí pravidly uvedenými v Operačním manuálu kapitola 9.  Dojde-li u některé z oblastí podpory k vyčerpání finančních prostředků nebo dojde-li ke změně programu, může nastat odvolání (pozastavení) příjmu žádostí. O těchto opatřeních budou potenciální žadatelé informováni na internetových stránkách www.jihovychod.cz či prostřednictvím tisku.

Vyhlášení výzev bude zveřejněno:

• v tisku;
• na stránkách www.jihovychod.cz.

V textu výzvy naleznete informace o aktuální vyhlášené výzvě, názvu programu, výčtu jednotlivých podprovaných aktivit, hlavních a doplňkových indikátorech, místu, kam je třeba předkládat žádost, datu a hodině, do kdy nejpozději musí být žádost předložena a odkaz, kde lze najít podrobnější informace (adresy ÚRR, kontakty…). Součástí výzvy je i údaj o finanční alokaci pro danou oblast podpory.

Předpokládá se, že fáze hodnocení a výběr úspěšných žádostí, včetně oznámení výsledků žadatelům, se uskuteční ve lhůtě tří až čtyř měsíců od ukončení příjmu žádostí. (Viz harmonogram kapitola 3.4.)

Žádost včetně všech příloh musí žadatel osobně předložit v řádně zalepené obálce (krabici). Na obálce (krabici) bude nalepena úvodní stránka, která je tištěna v rámci elektronické žádosti BENEFIT7 (označena jako „štítek na obálku“).

Žádost společně se všemi přílohami v zalepené obálce (krabici) je třeba doložit nejpozději do stanoveného data ukončení výzvy na příslušnou pobočku OIP podle místa realizace projektu:

• Odbor implementace projektů Brno, Kounicova 13 (pro Jihomoravský kraj)
• Odbor implementace projektů Jihlava, Žižkova 89 (pro kraj Vysočina)

Příjem žádostí probíhá na obou pracovištích v pracovní dny po celou dobu od vyhlášení kola výzvy do konečného termínu uvedeného ve výzvě k předkládání projektů. Doba od vyhlášení kola výzvy ke konečnému termínu podání žádostí je minimálně 30, obvykle 60 kalendářních dnů.

Kapitola 2 již podrobněji provádí žadatele procesem zpracování žádosti o poskytnutí dotace. Pozornost je věnována každé z příloh a je zde uveden popis náležitostí těchto příloh. V případě jakýchkoliv nejasností či dotazů neváhejte kontaktovat místně příslušné odbory implementace projektů, předejdete tím nejrůznějším problémům. Příprava žádosti je proces, který vyžaduje dostatek času, proto nenechávejte jednotlivé části přípravy na poslední chvíli. Na závěr jsou uvedeny informace týkající se vyhlášení výzev, míst pro předkládání žádostí a praktické doporučení.

Žádosti předložené řádně a včas na příslušnou pobočku OIP budou pracovníky načteny do informačního systému MONIT7+ umožňujícího další práci s žádostí. Poté následuje několikafázová kontrola doručeného projektu.

Jako první budou hodnoceny formální náležitosti předložené žádosti, a to zpravidla nejpozději do 60 kalendářních dnů od ukončení výzvy v případě výzvy pravidelné (kolové). U projektů podaných v rámci kontinuální výzvy začne lhůta pro hodnocení formálních náležitostí běžet dnem registrace projektu na příslušné pobočce OIP. Při kontrole formálních náležitostí hodnotí pracovníci OIP, zda:

• dodaná tištěná žádost je shodná s existující žádostí uloženou v programu BENEFIT7 – podle kontrolního znaku (kódu) na tištěném štítku žádosti; zároveň je žádost ve stavu umožňujícím načtení do programu MONIT7+;
• žádost v tištěné podobě je podepsána statutárním zástupcem žadatele nebo jeho oprávněným zástupcem (musí být přiložen doklad potvrzující toto oprávnění);
• v tištěné podobě jsou dodány všechny povinné přílohy dle Příručky pro žadatele a příjemce, není-li ve výzvě stanoveno jinak;
• dodané žádosti a přílohy jsou ve 2 pare - originál/ověřená kopie a kopie; elektronicky (vloženy jako příloha do BENEFIT7 popř. 1x na CD ) jsou navíc dodány: stavební rozpočet v rozpočtovém programu/formátu umožňujícím datový výstup, studie proveditelnosti, podrobné rozpočty pro položky a podpoložky nestavebního charakteru; podrobné rozpočty pro jednotlivé položky a podpoložky musí být ve formátu .xls, fotodokumentace výchozího (stávajícího) stavu;
• žádost a povinné přílohy jsou vyhotoveny dle předepsaných metodik, jsou aktuální a nemají zcela zjevné vady nebo nejsou neúplné, např.:
  • jsou doložena a vypořádána všechna vlastnická nebo jiná práva k cizím nemovitostem a pozemkům, kde bude projekt realizován; práva k vlastním nemovitostem žadatel nedokládá;
  • rozpočet je podrobně členěn včetně uvedených jednotek pro jednotlivé položky, vždy je uvedena i agregovaná cena stavby za m3 obestavěného prostoru, m2, případně m2 vztažených k objektu nebo území, včetně výpočtu jednotek; rozpočet stavby je dodán v obecném rozpočtovém formátu jak v elektronické, tak tištěné podobě; jsou dodrženy všechny limity stanovené programem;
  • součástí projektové dokumentace je koordinační situace stavby, kde je předmět projektu zakreslen na podkladu katastrální mapy.

Příloha nezahrnující všechny náležitosti a nedostatečně vyplněná dle Příručky pro žadatele a příjemce a příloh těchto pokynů je považována za chybějící.

Postup při zjištění formálního nedostatku/závažné chyby.

Zjistí-li pracovníci OIP v projektu formální nedostatek, je dána žadateli lhůta sedmi kalendářních dnů na doplnění a odeslána výzva k doplnění na kontaktní emailovou adresu uvedenou v žádosti. Výzva k doplnění je zasílána po ukončení sběru žádostí. Tato lhůta začíná běžet okamžikem zaslání výzvy k doplnění. Nedoloží-li žadatel chybějící údaje ve stanovené lhůtě, je z dalšího procesu administrace vyřazen.

Formálním nedostatkem je například:

• nedodaná koordinační situace se zakreslením předmětu projektu na podkladu katastrální mapy (nebere se jako samostatná příloha, ale součást projektové dokumentace);
• neočíslování příloh;
• chybějící kopie přílohy.

Závažnou chybou, která může vést k vyřazení projektu z procesu administrace, je nesoulad příloh se žádostí nebo s pokyny uvedenými v Příručce pro žadatele a příjemce a jejích přílohách, například:

• chybějící příloha;
• nedostatečně podrobný nebo špatně vyplněný rozpočet;
• nedodržení limitu hlavních a doplňkových výdajů, nedodržení dalších limitů stanovených programem;
• nerozčlenění způsobilých a nezpůsobilých výdajů;
• nevyplněné, částečně vyplněné nebo chybně vyplněné programem předepsané přílohy.

V případě zjištění závažné chyby je žadateli dána lhůta 7 kalendářních dnů pro její nápravu. Pokud v této lhůtě nedojde k nápravě, je žádost pracovníkem OIP z dalšího procesu administrace vyřazena pro nesplnění formálních náležitostí projektu. Žadatel není vyzván v případě nedoložení studie proveditelnosti.Žadatelům, jejichž projekty byly v průběhu kontroly přijatých projektů vyřazeny, zasílají pracovníci OIP do deseti dnů od vzniku této skutečnosti oznámení o vyřazení projektu s odůvodněním.

Projekty, které projdou kontrolou formálních náležitostí, podstupují kontrolu přijatelnosti. Tato kritéria jsou stanovena jako eliminační, tzn. při jejich nesplnění je žádost vyřazena z dalšího procesu hodnocení.

Obecná kriteria přijatelnosti:

• žadatel splňuje definici pro příjemce uvedenou u příslušné oblasti podpory;
• žádost se vztahuje pouze na jednu oblast podpory programu ROP JV; pro dosažení efektivnosti a synergií může žádost doplňkově (maximálně z 20 % způsobilých výdajů) zahrnovat i aktivity z ostatních oblastí podpory, kde je žadatel oprávněný žádat o podporu; zároveň platí, že žádost musí minimálně z poloviny celkových výdajů projektu zahrnovat aktivity podporované programem ROP JV. ŘO ROP JV si vyhrazuje právo takovéto aktivity z ostatních oblastí podpory uznat jako způsobilé či nezpůsobilé;
• žádost je svým zaměřením v souladu s cíli a typy podpory příslušné oblasti podpory;
• projekt je realizován (vyjma oblasti podpory 2.1 a 2.2) a bude mít hlavní dopad na území regionu soudržnosti Jihovýchod;
• způsobilé výdaje žádosti jsou přiměřené a nezahrnují ve významné míře výdaje nezpůsobilé;
• žádost je s výhradou konečného posouzení oprávněnými orgány (např. UOHS, vnitrostátní soudy, Evropská komise, Evropský soudní dvůr) před podpisem Smlouvy v souladu s příslušnou legislativou České republiky a Evropské unie zejména v oblasti:
  • zadávání veřejných zakázek;
  • pravidel veřejné podpory;
• žádost je v souladu s pravidly programu ROP JV vyplývajícími z Prováděcího dokumentu ROP JV, Příručky pro žadatele a příjemce a dalších pravidel a pokynů zveřejněných ke konkrétní výzvě:
  • nepřekračuje maximální výši dotace na projekt, pokud je stanovena;
  • překračuje minimální hranici celkových způsobilých výdajů stanovenou pro danou oblast podpory
  • má stanovenou správnou výši dotace;
• monitorovací indikátory uvedené v žádosti zahrnují všechny výstupy a výsledky ve vztahu k cílům projektu; žadatel vybírá indikátory ze seznamu nabídnutého programem BENEFIT7;
• projekt nemá negativní vliv na horizontální kritéria rovných příležitostí a udržitelného rozvoje;
• projekt splňuje podmínky stanovené metodikou finančního zdraví žadatele (tabulka na www.jihovychod.cz/financni)

Při hodnocení souladu žádosti stavebního charakteru se stavebním zákonem, technickými normami a zákony týkajícími se životního prostředí je projekt v souladu v případě, že obdržel od stavebního úřadu kladné pravomocné rozhodnutí na celý projekt nebo pokud stavební úřad k ohlášené stavbě neměl námitky. Tyto skutečnosti kontrolují pracovníci OIP až po doložení příloh před podpisem Smlouvy, pokud nebyly doloženy již při žádosti. Vliv projektu na životní prostředí posuzuje příslušný stavební úřad. Pokud vydá k projektu kladné pravomocné rozhodnutí na celý projekt nebo pokud stavební úřad k ohlášené stavbě nemá námitky, má se pro účely hodnocení za to, že projekt nemá negativní vliv na životní prostředí.

Při hodnocení projektů zakládajících veřejnou podporu si může pracovník OIP vyžádat nabývací titul nemovitosti (stavby pozemku), v případě že souvisí s předmětem projektu.

V případě změn navržených ze strany hodnotitelů tak, aby žádost splnila všechna kritéria, je žadatel o této skutečnosti vyrozuměn prostřednictvím e-mailu na kontaktní osobu uvedenou v žádosti s tím, že tyto změny žadatel odsouhlasí nebo je navrhne tak, aby byly v souladu s pravidly programu ROP JV. Odsouhlasenou změnu nebo návrh změny žadatel doručí do 5 kalendářních dnů od data zaslání e-mailu na formuláři E1 na pracoviště OHP, v opačném případě je projekt vyřazen z dalšího hodnocení. V rámci přijatelnosti hodnotitel bez vyřazení projektu může navrhnout změny nebo požádat žadatele o změny v žádosti, které nemají podstatný vliv na projekt:

• při špatně uvedených plánovaných výběrových řízeních (pokud ještě nebyla provedena),
• při chybně uvedené publicitě,
• při nedodržení všech závazných termínů projektu dle pravidel programu ROP JV.

V případě návrhu změn ve způsobilých výdajích a tím i ve výši požadované dotace se tyto změny žadateli dávají pouze na vědomí.

Žadatelům, jejichž projekty byly v průběhu kontroly přijatých projektů vyřazeny, zasílají pracovníci OIP do deseti dnů od vzniku této skutečnosti oznámení o vyřazení projektu s odůvodněním.

Dopis dále oznamuje žadatelům, že na dotaci z programu ROP JV není právní nárok, a vyzývá k vyzvednutí jednoho výtisku (originálu) podaného projektu na příslušném ÚRR. Nevyzvedne-li si žadatel do 60 kalendářních dnů od doručení tohoto dopisu projekt, bude kopie projektu skartována a originál archivován.

Hodnocení je prováděno podle předem stanovených hodnotících kritérií vztahujících se k jednotlivým oblastem podpory. Projekt je hodnocen minimálně dvěma hodnotiteli. Výsledný počet bodů se získá průměrem hodnocení všech hodnotitelů.

Nedoporučenými projekty jsou projektové žádosti, jejichž celkové hodnocení je pod minimální bodovou hranicí (50 bodů z maximálního dosažitelného počtu 100 bodů).

Ohodnocené projekty jsou seřazeny podle dosaženého bodového zisku. Tento seznam je porovnán s alokací finančních prostředků určených pro vyhlášenou výzvu a na základě porovnání dostupných prostředků s prostředky požadovanými hodnocenými projekty je vytvořen seznam projektů doporučených k podpoře, seznam projektů náhradních a seznam projektů nedoporučených k podpoře.

Tyto seznamy jsou poté předloženy Výboru Regionální rady (dále VRR), který rozhodne o přijetí projektů, zařazení projektů mezi náhradní a o vyřazení nedoporučených projektů.

Projekty doporučené k financování

Úspěšní žadatelé budou do 7 dnů po ověření zápisu ze zasedání VRR písemně vyrozuměni oficiálním dopisem (zápis je ověřen nejpozději do 21 dní od zasedání VRR) o schválení jejich projektu VRR. Seznam schválených projektů je také zveřejněn na webových stránkách Regionální rady následující den po zasedání VRR. Schválení projektu VRR však neznamená, že s daným žadatelem bude uzavřena Smlouva.

U projektů schválených k financování bude na základě analýzy rizik provedena do 56 dnů od zasedání VRR tzv. kontrola ex-ante na místě. Žadatel bude o této kontrole vyrozuměn minimálně 48 hodin před jejím zahájením. Kontrolní skupina bude porovnávat údaje uvedené v žádosti a povinných a nepovinných přílohách se skutečností. Pokud nebudou shledány rozpory, bude žadatel vyzván k doložení dokladů nutných pro podpis Smlouvy.

Projekty zařazené mezi náhradní

Žadatelům zařazeným mezi náhradníky bude zaslán do 7 dnů po ověření zápisu ze zasedání VRR dopis s oznámením. Dopis upozorní žadatele na možnost vyzvání k podpisu Smlouvy nejdéle do vyhlášení dalšího kola výzvy v dané oblasti podpory a na možnost podání projektu do další výzvy. Náhradní projekt bude v dané výzvě podpořen pouze v případě nevyčerpání prostředků dané výzvy.

Projekty nedoporučené k financování

Žadatelům, jejichž projekty nebyly VRR schváleny nebo zařazeny mezi náhradní projekty, bude zaslán do 7 dnů po ověření zápisu ze zasedání VRR dopis s oznámením o neschválení projektu VRR k financování včetně uvedení důvodu. Žadatelům bude oznámeno, že na dotaci z programu ROP JV není právní nárok a budou vyzváni k vyzvednutí jednoho vyhotovení (originálu) podaného projektu na příslušném ÚRR. Nevyzvedne-li si žadatel do 60 kalendářních dnů od doručení tohoto dopisu projekt, bude kopie projektu skartována a originál archivován.

Kapitola 3 uzavírá proces podání žádosti a posouvá ji do procesu hodnocení. Seznamuje žadatele se všemi fázemi hodnocení a uvádí, jak postupovat v případě nedostatků. Je zde uvedeno několik praktických doporučení a orientační harmonogram výzvy.

V průběhu realizace projektu může dojít k událostem, které povedou ke změně v realizaci. V tomto případě je nutné o této změně včas – tzn. 30 dnů před jejím uskutečněním, pokud je to možné (v odůvodněných případech může poskytovatel přijmout i změnu oznámenou ve lhůtě kratší, nejméně však sedmi kalendářních dnů před vznikem požadované změny) – informovat pracovníky příslušné pobočky OIP na základě písemné Žádosti o provedení změny. Pracovníci OIP posoudí a písemně se vyjádří, jestli je možné změnu povolit a zda tato změna vyvolá potřebu vyhotovení dodatku ke Smlouvě. Pokud však pracovníci OIP zjistí, že změna je v rozporu s podmínkami programu ROP JV nebo by významným způsobem zasáhla do projektu, nebude povolena.

Podstatná změna je změna, která ovlivní:

• výstupy, výsledky či dopady projektu;
• cíle projektu;
• obsah a zaměření projektu;
• dobu realizace projektu;
• významně rozpočet projektu – jde o přesun prostředků mezi rozpočtovými položkami, kdy se cílová či zdrojová položka mění o více než 15 % své původní hodnoty (jedná se o přesun prostředků mezi rozpočtovými položkami v první úrovni, kdy se cílová či zdrojová položka mění o více než 15 % své původní hodnoty - tedy změny hlavních kapitol¹, které budou uvedeny ve Smlouvě a vyplývají z BENEFIT7).

V případě schválení výše uvedených změn bude žadateli k podpisu zaslán návrh dodatku ke Smlouvě. Návrh dodatku není zasílán v případě, že se změna rozpočtu týká pouze nezpůsobilých výdajů a to i v případě, kdy se hlavní položka rozpočtu „Nezpůsobilé výdaje" změní bez toho, aby došlo k přesunům mezi ostatními hlavními položkami rozpočtu. Dále není návrh dodatku vypracován a zasílán v případě, že vlivem podstatné změny dochází ke zkrácení doby realizace projektu.

V případě, že příjemce provede změny, aniž by informoval OIP, vyhrazuje si VRR právo odstoupit od Smlouvy, pokud to uzná za vhodné.

Další podstatnou změnou je změna, která vede ke změně finančního plánu projektu, ale nevyžaduje vypracování Dodatku ke Smlouvě.

Pokud příjemce předloží žádost o platbu se změnou lišící se o více než 15 % od původní částky nebo se bude jednat o změnu harmonogramu podání žádosti lišící se o více než 1 měsíc od původního harmonogramu, pak musí podat žádost o změnu 30 kalendářních dnů před vznikem očekávané změny. V opačném případě, tuto skutečnost pouze uvede v monitorovací zprávě. V žádném z těchto případů, nedojde k vyhotovení dodatku ke Smlouvě.

Změna objemu plánované Žádosti o platbu o více než 15% bez podání žádosti o změnu, může mít za následek nezpůsobilost výdajů uskutečněných v dané etapě, kterých, se změna objemu týká.

Změny, které nevedou k dodatku Smlouvy, ale je nutné jejich oznámení OIP Jihlava/Brno, jsou následující:

• adresy pro doručování;
• statutárního zástupce příjemce;
• harmonogramu, který nemá vliv na datum ukončení realizace projektu;
• kontaktní osoby.

Popis výše uvedených změn a další změny, které nemají vliv na realizaci projektu, příjemce podpory popíše v pravidelných monitorovacích hlášeních a zprávách. Dojde-li ke změně, kterou příjemce nemohl očekávat, je povinen ji oznámit neprodleně.

 ^{1 Hlavní rozpočtová položka projektu je u investičních projektů (vyjma oblasti podpory 2.2) definována položkou v Benefit7 kódem první kategorie AB.CD např.: 02.05 Stavební a technologické činnosti. V oblasti podpory 2.2 je hlavní rozpočtová položka definována položkou v Benefit7 kódem EF např.: .07 Nákup služeb (služby neuvedené jinde v rozpočtu).}

V rámci finančního řízení je příjemce povinen zajistit kontrolu správnosti faktur vystavených dodavateli. Faktury musí odpovídat dané skutečnosti. Pokud příjemce nevede účetnictví podle zákona 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, může vést pro doložení svých výdajů v případě realizace projektů spolufinancovaných ze SF daňovou evidenci podle ustanovení § 7b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. Předmětné doklady musí být správné, úplné, průkazné, srozumitelné a průběžně písemně vedené způsobem zaručujícím jejich trvalost. Na jednotlivých předmětných dokladech musí být uvedeno registrační číslo a název projektu financovanému z ROP JV, ke kterému se doklady vztahují. Při průběžné nebo následné kontrole je kontrolovaná osoba povinna poskytnout kontrolní skupině na vyžádání daňovou evidenci v plném rozsahu.

Příjemci jsou povinni vést účetnictví nebo daňovou evidenci v souladu s předpisy ČR. Příjemci, kteří vedou účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, jsou povinni vést analytickou evidenci s vazbou ke konkrétnímu projektu.

Příjemce je povinen u účtu, ze kterého proplácí výdaje související s projektem, analyticky odlišit veškeré platby (příchozí i odchozí) související s projektem financovaným z ROP JV. V případě plateb v hotovosti se i takto provedené platby musí promítnout do odděleného účetnictví. Zároveň musí příjemce na majetkových účtech analyticky odlišit majetek pořízený v souvislosti s projektem ROP JV.

Konkrétní způsob oddělené účetní evidence záleží na rozhodnutí konkrétního příjemce. Musí však být uveden v účtovém rozvrhu příjemce a ve vnitřní směrnici k účetnictví.

Příjemci, kteří při účtování používají rozpočtovou skladbu (tj. obce, kraje, dobrovolné svazky obcí) musí výdaje uvádět v poměru na evropský a národní podíl a označit nástrojem a zdrojem financování. Nástroj bude uveden 38, zdroj financování pro podíl EU 5 a zdroj financování pro národní podíl 1. Národní podíl je tvořen částí dotace od Regionální rady a vlastními prostředky příjemce.

 Přijatá dotace bude u výše uvedených příjemců zaúčtována následovně:

• Neinvestiční prostředky na položku 4123 a investiční na 4223
• Všechny prostředky snástrojem 38
• Pro podíl EU zdroj financování 5 a pro národní podíl 1
• Účelový znak:
• o 86505 - investiční dotace podíl EU
• o 86501 - investiční dotace podíl státní rozpočet
• o 00663 - investiční dotace podíl kraje Vysočina
• o 00664 - investiční dotace podíl Jihomoravského kraje
• o 86005 - neinvestiční dotace podíl EU
• o 86001 - neinvestiční dotace podíl státní rozpočet
• o 00563 - neinvestiční dotace podíl kraje Vysočina
• 00564 - neinvestiční dotace podíl Jihomoravského kraje

Příjemci, kteří nevedou účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, jsou povinni vést, v případě příjmu prostředků z rozpočtu EU, daňovou evidenci podle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, rozšířenou o níže uvedené požadavky, které budou uvedeny ve Smlouvě:

1. příslušný doklad musí splňovat předepsané náležitosti účetního dokladu ve smyslu § 11 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví (s výjimkou bodu f) pro subjekty, které nevedou účetnictví, ale daňovou evidenci;
2. předmětné doklady musí být správné, úplné, průkazné, srozumitelné a průběžně chronologicky vedené způsobem zaručujícím jejich trvalost;
3. při kontrole příjemce poskytne na vyžádání kontrolnímu orgánu daňovou evidenci v plném rozsahu;
4. uskutečněné příjmy a výdaje jsou analyticky vedeny ve vztahu k příslušnému projektu, tzn., že na dokladech musí být uvedeno registrační číslo a název projektu financovanému z ROP JV, ke kterému projektu se vztahují. Příjemci musí být schopni průkazně všechny operace dokladovat dle relevantních nařízení ES při následných kontrolách a auditech.

Podklady pro uznání validity faktury za provedené stavební práce u projektů schválených k financování z prostředků ROP JV:

Jako podklad pro uznání oprávněnosti faktury příjemce doloží zjišťovací protokol, jenž bude mít tyto náležitosti:

1. Název stavby (příp. číslo projektu);
2. Název a číslo stavebního objektu, resp. provozního souboru;
3. Položky rozpočtu a jejich množství, jednotkovou cenu a cenu celkem, která byla odčerpána v rámci jedné etapy a dále množství a cenu celkem za období od zahájení stavby
4. Zjišťovací protokol by měl být potvrzen těmito osobami:

•  
  • Zhotovitel
  • Objednatel (zjišťovací protokol podepsán zástupcem objednatele, který je na stavbě, na faktuře potom jeho nadřízený na stavbě např. správce stavby
  • Technický dozor

Pokud zjišťovací protokol nebude příjemcem doložen, způsobilé výdaje projektu uvedené na faktuře nebudou proplaceny.

Jako podklad pro uznání oprávněnosti osobních nákladů[1] (zaměstnanců pracujících na projektu) musí příjemce předložit výkaz práce, tzv. timesheet, který je k dispozici ke stažení na http://www.jihovychod.cz/cs/pro-prijemce/dokumenty-ke-stazeni. Výkaz práce musí být vyplněn v dostatečné podrobnosti tak, aby byl na první pohled patrný předmět konkrétní činnosti. [1] Jedná se o osobní náklady dle Prováděcího dokumentu ROP JV, kapitoly 5 Způsobilé výdaje.

V průběhu realizace akce nesmí příjemce platit dodavatelům nebo zhotovitelům v hotovosti ani šekem, s výjimkou nevyhnutelných plateb v hotovosti (např. notářské poplatky). Dokladem o provedení těchto plateb budou pokladní doklady. Jeden pokladní doklad přitom může dosahovat maximálně výše 5 000 Kč včetně DPH. Také takto provedené platby se musí promítnout na účtu projektu a do odděleného účetnictví. Není možné přesouvat finanční prostředky mezi prostředky ERDF určenými na křížové financování a ostatními prostředky ERDF ve schváleném rozpočtu. Přesuny jsou možné pouze v rámci položek vztažených k prostředkům ERDF určeným na křížové financování (kapitoly 8-11 Rozpočtu), resp. pouze mezi ostatními prostředky ERDF (tedy mezi všemi kapitolami vyjma kapitoly 8-11 Rozpočtu), a to za standardních podmínek.

Příjemce musí mít obsah projektu pořizovaný z dotace veden ve svém účetnictví a to minimálně po dobu udržitelnosti projektu.  

Příjemce musí uchovávat veškeré doklady související s realizací projektu a jeho financováním (způsobem dle zákona 563/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění) na jednom místě po dobu minimálně deseti let od ukončení projektu zároveň však alespoň do doby uplynutí tří let od ukončení programu dle čl. 88 a následujících Nařízení Rady (ES) 1083/2006, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti.

Finanční vypořádání zrealizovaného projektu – předkládání žádostí o platbu

O proplacení výdajů projektu bude moci příjemce žádat průběžně na základě podmínek stanovených ve Smlouvě a po ukončení projektu.

Při podání Žádosti o platbu musí být již způsobilý výdaj uhrazen ze strany příjemce. Tuto skutečnost musí příjemce doložit bankovním výpisem, v případě nevyhnutelných plateb v hotovosti pokladním dokladem.

Žádost o platbu předkládá příjemce vždy nejpozději 30 kalendářních dní po ukončení etapy/realizace projektu. Spolu s žádostí o platbu předkládá monitorovací zprávu s přílohami uvedenými v kapitole 5.3 Monitoring. Žádost o platbu příjemce získá prostřednictvím programu BENEFIT7, vyplní a doručí spolu s přílohami na místně příslušné OIP. Tyto přílohy – s výjimkou čestných prohlášení a Žádosti o platbu (oboje 1x v originále) – jsou předkládány 1x v kopii a zůstávají na příslušném pracovišti ORP. První Žádost o platbu může příjemce předložit až po podpisu Smlouvy (zde nemusí být dodržen 3 měsíční interval), následující pak vycházejí z podmínek stanovených pro etapu, tzn. nejméně 3 měsíční lhůta a zároveň minimálně požadováno 10 % způsobilých výdajů projektu. U projektů nad 10 milionů korun, vyjma projektů na nákup vozidel ve veřejné hromadné dopravě, předkládá příjemce první Žádost o platbu do 30 kalendářních dní od skončení první etapy projektu, tedy nejpozději do třinácti měsíců od podpisu Smlouvy. Nedodržení lhůty pro podání Žádosti o platbu bez podání žádosti o změnu může mít za následek nezpůsobilost výdajů uskutečněných v dané etapě. Změna objemu plánované Žádosti o platbu o více než 15% bez podání žádosti o změnu, může mít za následek nezpůsobilost výdajů uskutečněných v dané etapě, kterých se změna objemu týká.  

V případech, kdy příjemce nepožaduje prostředky na projekt v průběhu realizace, vyplácejí se prostředky ze SF až po ukončení projektu. Údaje o způsobu platby jsou vždy součástí Smlouvy o poskytnutí dotace.

Sleva na pojistném na sociální zabezpečení[1] 

Všichni příjemci dotace, kterým byla do dne 12. 11. 2009 proplacena žádost o platbu, v rámci které jim byly proplaceny výdaje na pojistné na sociálním zabezpečení, předloží současně s nejbližší Monitorovacím hlášením / zprávou (případně společně s Monitorovací zprávou o zajištění udržitelnosti projektu, pokud již ukončili realizaci projektu) čestné prohlášení, že neuplatnili a ani neuplatní u České správy sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) slevu na pojistném k výdajům, které jim již byly uhrazeny z Regionálního operačního programu Jihovýchod. V případě, že příjemci již byly ze strany ROP JV výše uvedené výdaje proplaceny a nebude do tří měsíců od data 1. 12. 2009 předkládat na Úřad Regionální rady Monitorovací hlášení / zprávu (případně Monitorovací zprávu o zajištění udržitelnosti projektu), je příjemce povinen předložit nebo zaslat čestné prohlášení na Úřad Regionální rady do 3 měsíců od data 1. 12. 2009.

V situaci, kdy si výše uvedený příjemce již o slevu na ČSSZ požádal a tato sleva mu byla nebo bude vrácena, je povinen poměrnou část slevy na pojistném na sociálním zabezpečení odpovídající míře podpory projektu z proplacené dotace, která se vztahuje k výdajům, jež byly uplatněny jako sleva u ČSSZ, uhradit na účet Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod č. ú. 2843562/0800, a to do 3 měsíců od data 1. 12. 2009.

Příjemci, u kterých v den 1. 12. 2009 stále probíhá administrace žádosti o platbu, která obsahuje výdaje spojené s pojistným na sociální zabezpečení, jsou povinni na OIP doložit, případně zaslat čestné prohlášení o tom, že nepožadují proplacení slevy ze strany ČSSZ, a že si ani o tuto slevu v budoucnu nepožádají. Do doby doložení čestného prohlášení ze strany příjemce nemůže být administrace příslušné žádosti o platbu dokončena.

V situaci, kdy si příjemce, jehož žádost je v den 1. 12. 2009 v procesu administrace, požádal o uplatnění slevy, nebo hodlá požádat o uplatnění slevy na ČSSZ a současně je žádost o platbu v této době administrovaná na OIP a tato žádost obsahuje sociální pojištění jako způsobilý výdaj, je příjemce povinen nahlásit na OIP výši slevy, kterou uplatňuje u ČSSZ (a která se vztahuje k příslušné žádosti o platbu). O poměrnou část slevy na pojistném na sociálním zabezpečení odpovídající míře podpory projektu mu budou pracovníky OIP sníženy způsobilé výdaje projektu. Před vypořádáním této skutečnosti nemůže být administrace žádosti o platbu dokončena.

Ostatní příjemci, kteří budou teprve podávat žádost o platbu obsahující mzdové výdaje včetně výdajů na pojistné na sociální zabezpečení, jsou povinni jako součást žádosti o platbu doložit čestné prohlášení, že v rámci předložené žádosti o platbu nepožadují proplacení té částky, která se vztahuje ke slevě na pojistném, kterou si mohou příjemci uplatnit u ČSSZ, a že si ani o tuto slevu v budoucnu nepožádají v rámci dalších žádostí o platbu. Výdaje za pojistné na sociální zabezpečení budou ze strany příjemce v rámci předložené žádosti o platbu již o tuto částku sníženy.

Ve všech uvedených případech platí, že vrací-li příjemce výši dotace, která se vztahuje k uplatněné slevě u ČSSZ je povinen písemně na OIP oznámit jakou výši slevy vztahující se k původně způsobilým výdajům v podobě částky na sociální pojištění, si nárokoval u ČSSZ.

[1] Další informace k tomuto tématu naleznete v metodickém pokynu č. 13/2009 EX, který je zveřejněn na http://www.jihovychod.cz/cs/pro-zadatele/metodicke-pokyny. Čestná prohlášení jsou zveřejněna na http://www.jihovychod.cz/cs/pro-prijemce/dokumenty-ke-stazeni.

Příjemce zpracovává monitorovací hlášení a etapové monitorovací zprávy/závěrečnou monitorovací zprávu k projektu v rámci webové aplikace BENEFIT7.

V souvislosti s realizací projektu má každý příjemce povinnost informovat veřejnost o spolufinancování projektu z fondů EU v souladu s nařízením Komise č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady č. 1083/2006 o obecných ustanoveních (dále jen Prováděcí nařízení), Oddíl 1, zejména článek 8 a 9. Záměrem tohoto požadavku je zejména informovat širokou veřejnost včetně potenciálních žadatelů o možné finanční pomoci nabízené ze strany EU.

Propagační materiál musí obsahovat informaci o realizaci projektu za finanční spoluúčasti EU a musí na něm být zobrazeno standardní logo Společenství – vlajka EU. Konkrétní podoba je uvedena v příloze 1 Prováděcího nařízení.

Příjemce postaví během provádění operace velkoplošný reklamní panel v místě provádění každého projektu, který splňuje tyto podmínky:

a) celkový veřejný příspěvek na projekt překročil 500 000 EUR;

b) projekt spočívá ve financování infrastruktury nebo stavebních prací.

Po dokončení projektu se reklamní panel nahradí stálou vysvětlující tabulkou.

Příjemce vyvěsí dobře viditelnou a dostatečně velkou stálou vysvětlující tabulku, a to nejpozději do šesti měsíců po dokončení projektu, který splňuje tyto podmínky:

a) celkový veřejný příspěvek na projekt překročil 500 000 EUR;

b) projekt spočívá v nákupu hmotného předmětu nebo ve financování infrastruktury nebo stavebních prací.

Sdělení o využívání prostředků SF musí obsahovat následující:

a) evropský symbol v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze Nařízení Komise a odkaz na Evropskou unii;

b) odkaz na příslušný fond - v případě ERDF: Evropský fond pro regionální rozvoj,

c) prohlášení, které vybere ŘO a jež zdůrazňuje přínos intervence Společenství, nejlépe pak ve znění Investice do vaší budoucnosti.

Údaje musí zabírat nejméně 25 % tabulky či reklamního panelu. Výjimku tvoří billboard v případě, kdy je cílovou aktivitou projektu v oblasti podpory 2.2 Rozvoj služeb v cestovním ruchu. V tomto případě nemusí povinné informace publicity projektu dosahovat 25 % plochy billboardu. Informace však musí zabírat min. 15 % plochy, zároveň však musí být dobře viditelné a jasně čitelné. Příjemce má povinnost zkonzultovat grafické návrhy billboardů s Oddělením publicity a technické pomoci. Návrhy mohou být předávány prostřednictvím elektronické pošty. V případě, že žadatel návrh billboardu nezkonzultuje, nemusí mu být způsobilé výdaje spojené s tímto projektem proplaceny. 

Pokud jde o malé propagační předměty, neplatí písmena b) a c), stejně jako v případech, kde užití textů by nebylo vhodné a v případech nepřiměřené technologické náročnosti.

Přesný postup, jak dostát povinnosti informovat o spoluúčasti EU na financování projektu, udávají Pravidla pro publicitu [1]. Veškeré informační materiály určené k publicitě projektu budou obsahovat i logotyp ROP Jihovýchod a logotyp příslušného kraje, na jehož území je projekt realizován. 

[1] Pravidla pro publicitu jsou uvedeny na www.jihovychod.cz  vždy u vyhlášené výzvy v části pro žadatele – aktuální výzvy, nebo v jejich nejaktuálnější podobě v části pro žadatele – dokumenty ke stažení.

Nedodržení požadavků na publicitu projektu je porušení podmínek programu a Smlouvy a je důvodem pro vrácení dotace.

V průběhu realizace projektu může dojít k několika druhům kontrol projektu (dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole). O kontrole předběžné, tzv. ex-ante, pojednává kapitola 3.3 Hodnocení žádostí splňujících formální náležitosti i kritéria přijatelnosti.

Dalšími možnými kontrolami jsou:

Kontroly průběžné, tzv. interim (administrativní nebo fyzická)

Mohou být prováděny pracovníky OIP na základě pověření ke kontrolám. Kontroly jsou příjemci oznamovány nejméně 48 hodin před započetím kontroly (v případě fyzické kontroly) společně s požadavky na doklady, které je třeba k těmto kontrolám připravit. V případě, že jsou na fyzické nebo administrativní kontrole přebírány jakékoliv doklady, pracovníci OIP vystaví příjemci Protokol o převzetí potvrzující tuto skutečnost. Kontrola porovnává skutečnou realizaci s plánem v podobě předložené žádosti. Z  kontrol na místě (fyzických) je vypracován protokol, se kterým bude příjemce seznámen. V rámci protokolu jsou řešena i případná nápravná opatření (např. faktury nejsou podrobně rozepsány, ke kontrole nebyly doloženy některé požadované dokumenty atd.). Opatření mohou být informativního charakteru, tzn. lze je do další kontroly odstranit, ale může se jednat i o závažné nedostatky, které mohou vést k předčasnému ukončení realizace projektu nebo vypovězení Smlouvy (např. pochybení ve výběrových řízeních).

Z provedených administrativních kontrol interim je vyhotoven zápis, za který je odpovědný vedoucí kontrolní skupiny nebo jiný pracovník ORP, který tím byl pověřen.

Průběžné kontroly mohou být prováděny bez žádosti o platbu nebo v souvislosti s předložením žádosti o platbu. Rozdíl je pouze v tom, že v případě kontroly s žádostí o platbu jsou kontrolovány výstupy projektu proti předloženým účetním dokladům, což v případě kontroly bez žádosti o platbu v mnoha případech není možné.

Fyzická kontrola interim proběhne u každého projektu alespoň jednou.

Kontrola následná, tzv. ex-post

Tato kontrola je prováděna po ukončení projektu a její součástí je kontrola naplňování monitorovacích indikátorů, ke kterým se příjemce podpory zavázal ve Smlouvě.

Kontrolovaný subjekt je povinen umožnit členům kontrolní skupiny vstup do objektů a na pozemky související s projektem.

Fyzická kontrola ex-post proběhne u každého projektu alespoň jednou.

Audit vzorků operací

Jedná se o audit reprezentativního vzorku projektů v průběhu programového období pro ověření vykázaných výdajů. Audit provádí útvar interního auditu ÚRR.

Kromě výše uvedených kontrol je možno provést tzv. monitorovací návštěvu, při které není vyžadována přítomnost příjemce ani předložení dokladů a jejímž účelem je monitoring projektu. Tato monitorovací návštěva nemusí být oznámena příjemci.

Práva příjemce jako kontrolované osoby:

• požadovat na kontrolorovi (kontrolní skupině) předložení písemného oprávnění ke kontrole (v případě monitorovací návštěvy toto oprávnění není vystavováno);
• požadovat na kontrolorovi (kontrolní skupině) předání zprávy o kontrole – protokol z fyzické kontroly;
• podat písemné námitky k protokolu, a to do lhůty minimálně 5 pracovních dnů (vedoucí kontrolní skupiny může lhůtu prodloužit) adresované na vedoucího kontrolní skupiny;
• být informována o termínu plánované kontroly minimálně 48 hodin předem, společně s požadavky na doklady, které je třeba k těmto kontrolám připravit;
• požadovat od kontrolorů potvrzení o případném převzetí dokladů;

Povinnosti kontrolované osoby:

• umožnit vstup do objektů, zařízení a provozů, na pozemky a do jiných svých prostor, pokud to souvisí s předmětem kontroly; nedotknutelnost obydlí je zaručena,
• předložit ve stanovených lhůtách originální doklady a další písemnosti, záznamy dat na paměťových médiích prostředků výpočetní techniky, jejich výpisy a zdrojové kódy programů, vzorky výrobků nebo jiného zboží,
• seznámit kontrolora s utajovanými informacemi v případě, že se prokáže osvědčením pro příslušný stupeň utajení těchto informací, vydaným podle zvláštního právního předpisu;
• poskytnout pravdivé a úplné informace o zjišťovaných a souvisejících skutečnostech,
• podat ve stanovené lhůtě případnou zprávu o odstranění zjištěných nedostatků,
• umožnit použití svých telekomunikačních zařízení v případě, kdy je jejich použití nezbytné pro zabezpečení kontroly.
• seznámit členy kontrolní skupiny s bezpečnostními předpisy, které se vztahují ke kontrolovaným objektům a které jsou tyto osoby povinny v průběhu kontroly dodržovat;
• předložit kontrolní skupině na vyžádání výsledky předchozích kontrol, které mají vztah k předmětu kontroly;
• předložit na vyžádání daňovou evidenci (pokud vede) v plném rozsahu (viz Smlouva);
• v případě obdržení kontrolního protokolu poštou, je příjemce povinen protokol do sedmi dnů od jeho doručení podepsaný odeslat doporučeně na ORP;
• příjemci musí v souladu s ustanovením nařízení Rady (ES) č.1083/2006 uchovávat veškeré doklady, Smlouvu včetně dodatků  a veškeré  účetní doklady týkající se poskytnuté finanční podpory, které souvisí s realizací projektu a jeho financováním (buď v originálu nebo ve verzích na obecně přijímaných nosičích dat, jejichž shoda s originálem je řádně ověřena) po dobu 10 let poté, kdy byla proplacena závěrečná platba v rámci programu ROP (pokud pro vybrané dokumenty a doklady stanoví předpisy ČR lhůtu delší než deset let, bude postupováno podle předpisů ČR). Na účetních dokladech musí být jednoznačně uvedeno registrační číslo a název projektu financovanému z ROP JV, ke kterému se doklady vztahují.