Příjemce podpory je povinen zajistit řádnou realizaci projektu dle smluv uzavřených s dodavatelem (dodavateli) vybraným:

1. na základě zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, je-li zadavatelem podle tohoto zákona; 
2. na základě Závazných postupů pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v programovém období 2007-2013, které schválila vláda ČR usnesením č. 48/2009 (dále jen „Postupy pro zadávání zakázek), které jsou Přílohou této Příručky s názvem „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013", je-li zadavatelem podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a zadává zakázky malého rozsahu;
3. na základě Závazných postupů pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v programovém období 2007-2013, je li zadavatelem, který pod vymezení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, nespadá.

Pokud lze na předmět zakázky aplikovat buď přímo ze zákona, nebo u příjemců, kteří nejsou zadavateli podle zákona analogicky, některou výjimku z postupů stanovených zákonem č. 137/2006 Sb. v:

1. § 18 odst. 1, jedná-li se o nadlimitní¹ nebo podlimitní veřejné zakázky veřejného zadavatele a o nadlimitní veřejné zakázky sektorového zadavatele a zákon č. 137/2006 Sb. nevyhrazuje konkrétní výjimku pouze veřejnému zadavateli,
2. § 18 odst. 2, jedná-li se o podlimitní veřejné zakázky veřejného zadavatele,
3. § 19 odst. 2 až 7 a § 20, jedná-li se o nadlimitní veřejné zakázky sektorového zadavatele.

nemá příjemce povinnost postupovat podle Postupů pro zadávání zakázek.

 

Řídící orgán stanovil tyto finanční limity zakázek, úroveň kvalifikačních předpokladů dodavatelů a způsoby jejich prokázání:

Zakázkou malého rozsahu 1. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nepřesáhne 200 000 Kč (bez DPH). Splnění kvalifikace ze strany uchazečů o zakázku není požadováno.

Zakázkou malého rozsahu 2. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 200 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 800 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částky 2 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce. Zadavatel je povinen požadovat kopii dokladu, kterým uchazeč prokáže svou právní existenci a oprávnění k výkonu činností, které jsou předmětem zakázky.

Zakázkou malého rozsahu 3. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 800 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 2 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby resp. přesáhne 2 000 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne 6 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázek na stavební práce. Zadavatel je povinen požadovat kopii dokladu, kterým uchazeč prokáže svou právní existenci a oprávnění k výkonu činností, které jsou předmětem zakázky.

Zakázkou s vyšší hodnotou 1. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 2 000 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 10 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku 6 000 000 Kč (bez DPH) a nedosáhne částky 30 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce.

Zakázkou s vyšší hodnotou 2. kategorie se pro účely Postupů pro zadávání zakázek rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku 10 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku 30 000 000 Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce.

U zakázek s vyšší hodnotou se prokazování splnění kvalifikace řídí obdobnými pravidly jako prokazování splnění kvalifikace u podlimitních veřejných zakázek podle Zákona o veřejných zakázkách². Zadavatel je povinen požadovat prokázání splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů dodavatele. Požaduje-li zadavatel rovněž prokázání splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů nebo technických kvalifikačních předpokladů, použije se § 55 a 56 zákona o veřejných zakázkách obdobně.

Splnění základních kvalifikačních předpokladů se prokazuje předložením čestného prohlášení. Z obsahu čestného prohlášení musí být zřejmé, že dodavatel splňuje příslušné základní kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem. Zadavatel může v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení stanovit povinnost dodavatele prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů doklady uvedenými v § 53 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách, popřípadě povinnost prokázat těmito doklady splnění některých základních kvalifikačních předpokladů.

Zadavatel je oprávněn u všech druhů řízení požadovat doplnění kvalifikace.

V případě, že Postupy pro zadávání zakázek stanoví, že je třeba vyzvat dodavatele, je zadavatel povinen vyzvat pouze takové dodavatele, o kterých se lze objektivně domnívat, že jsou z hlediska své profesní způsobilosti, schopnosti a odbornosti jím požadované plnění schopni řádně a včas dodat.

Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění zakázky, či jinými zvláštními okolnostmi.

Hodnotící kritéria:

Stanovení transparentních a nediskriminačních hodnotících kritérií pro hodnocení předložených nabídek je zásadní skutečností pro správnou realizaci zadávacího řízení.

Zadavatel je povinen vybrat a ve výzvě k podání nabídek uvést jedno z těchto kritérií pro hodnocení nabídek:

• kritérium ekonomická výhodnost nabídky - v tomto případě musí být vždy jedním z dílčích kritérií nejnižší nabídková cena
• kritérium nabídková cena

Přitom každé z kritérií (i dílčích) musí mít předem stanovenou svoji váhu a musí být uveden způsob, jakým bude kritérium hodnoceno, aby uchazeč o zakázku mohl předpokládat, které skutečnosti považuje zadavatel za rozhodující při posuzování nabídek.

Zadavatel je povinen předložené nabídky hodnotit podle kritérií, které stanovil a oznámil ve výzvě k předkládání nabídek.

U zadávacích řízení je zakázáno použití smluvních podmínek, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele, jako dílčího hodnotícícho kritéria (např. výše smluvní pokuty, výše bankovní záruky za zajištní závazků dodavatele, apod.).

Oznámení o zahájení zadávacího řízení:

Příjemce je povinen zveřejnit oznámení o zahájení výběrového řízení. Zveřejnění se provede zpřístupněním údajů, které jsou obsahem výzvy, na webových stránkách Regionální rady Jihovýchod. Zveřejňovány budou základní informace o všech zakázkách a zadávacích řízeních s hodnotou nad 200 000 Kč bez DPH. Systém provádí kontrolu správnosti zvolených lhůt a umožňuje vkládat veškerou dokumentaci k řízení v elektronické formě. Povinnost se týká i těch subjektů, které v souladu se zákonem o veřejných zakázkách zveřejňují zadávací řízení v centrálním informačním systému o veřejných zakázkách www.isvzus.cz.

Zákaz losování

U zadávacích řízení je zakázáno použití náhodného výběru provedeného losem za účelem omezení počtu zájemců.

Kontrola výběrových řízení na dodavatele

Příjemci jsou povinni předložit ke kontrole veškerou dokumentaci vztahující se k výběrovým řízením na dodavatele ještě před uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem (nejlépe po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky). Úřad Regionální rady si vyhrazuje 35 denní lhůtu na posouzení, zda výběrové řízení proběhlo v souladu s pravidly ROP JV a výdaje spojené s tímto výběrovým řízením bude možné při následné kontrole žádosti o platbu označit za způsobilé. Příjemce bude o výsledku kontroly ze strany Úřadu Regionální rady informován. Povinnost předložit dokumentaci vztahující se k výběrovému řízení se vztahuje na všechny příjemce, bez ohledu na skutečnost zda postupují dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, nebo dle pokynů pro zadávání zakázek uvedených v Příručce pro žadatele a příjemce vztahující se k příslušné výzvě.

Příjemce předkládá dokumentaci vztahující se k výběrovému řízení ke kontrole v listinné podobě včetně vítězné nabídky na příslušném pracovišti Odboru implementace projektů s tím, že pokud je součástí zadávací dokumentace k výběrovému řízení projektová dokumentace pak může být předložena v elektronické podobě.

Předmětem kontroly dokumentace vztahující se k výběrovým řízením jsou pouze výběrová řízení vztahující se k způsobilým aktivitám projektu resp. ke způsobilým výdajům.

Před zahájením zadávacího resp. výběrového řízení, může každý příjemce dle svého uvážení předložit ke kontrole Úřadu Regionální rady text výzvy pro předkládání nabídek a zadávací dokumentaci k zakázce.

Příjemce je povinen zaslat Odboru implementace projektů prostřednictvím elektronické pošty nebo jiným prokazatelným způsobem písemnou pozvánku na otevírání obálek a na každé jednotlivé zasedání hodnotící komise, probíhá-li toto zasedání po registraci projektové žádosti, a to nejpozději sedm kalendářních dnů před jeho konáním (u zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesáhne částku 2 000 000 Kč bez DPH v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku 6 000 000 Kč bez DPH v případě zakázky na stavební práce).

Výběrové řízení na vícepráce pro zadavatele dle zákona o veřejných zakázkách

Obecně je z pohledu zákona pro zadávání zakázek nutno na jakékoliv rozšíření předmětu veřejné zakázky pohlížet jako na novou veřejnou zakázku bez ohledu na formu, jakou je provedeno (nová smlouva či dodatek k původní smlouvě), viz § 7 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o veřejných zakázkách"). Její zadání musí zadavatel provést způsobem uvedeným v zákoně o veřejných zakázkách, přičemž obecně je pro postup zadavatele podstatná především předpokládaná hodnota veřejné zakázky (viz § 13 odst. 1, resp. odst. 3 a 4 zákona o veřejných zakázkách).

Vícepráce lze (kromě speciálních druhů zadání dle zákona nebo standardního zadávacího řízení) zadávat formou jednacího řízení bez uveřejnění pouze za splnění všech podmínek, které jsou uvedeny v § 23 odst. 5 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (dodatečné dodávky z důvodu „technické neslučitelnosti"); - § 23 odst. 7 písm. a) zákona (tzv. vícepráce); - § 23 odst. 7 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (opční právo).

Výběrové řízení na vícepráce pro zadavatele dle Pokynů (postupů) pro zadávání zakázek uvedených v Příručce pro žadatele a příjemce

Z hlediska rozšíření předmětu plnění u těchto typů výběrových řízení je nutno na jakékoliv rozšíření předmětu zakázky pohlížet stejně jako v případě výběrových řízení na vícepráce u veřejných zakázek.

V případě zadavatelů zakázek postupujících dle pokynů (postupů) pro zadávání zakázek je přímé zadání dodatečných prací zhotoviteli původní zakázky možné pouze tehdy, jsou-li analogicky splněny podmínky jednacího řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 5 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (dodatečné dodávky z důvodu "technické neslučitelnosti"); - § 23 odst. 7 písm. a) zákona (tzv. vícepráce); - § 23 odst. 7 písm. b) zákona o veřejných zakázkách (opční právo). V takovém případě může zadavatel vyzvat původního dodavatele přímo k uzavření dodatku smlouvy.

Platí pro oba typy výběrových řízení: Do dodržení dvacetiprocentního limitu dle § 23 odst. 7 písm. a) zákona o veřejných zakázkách se sčítají hodnoty víceprací.

Doporučení S ohledem na složitost celé problematiky a její provázanost na zákon o veřejných zakázkách., případně Pokyny (postupy) pro zadávání zakázek a další legislativu, doporučujeme vždy, tedy i v případech tzv. oznamovacího režimu, konzultovat všechny změny a úpravy s pověřeným referentem OIP.

 Další informace k výše uvedené problematice naleznete na webových stránkách portálu o veřejných zakázkách a koncesích www.portal-vz.cz .

---

¹ Definovány dle ustanovení § 12 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb..

² § 62 zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů